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提升工作标杆 争创服务品牌 全力推动公路事业实现创新发展
——关于怀化“办人民满意公路”的思考
  M5彩票注册 2017年03月14日 18:48  来源: 

提升工作标杆  争创服务品牌

全力推动公路事业实现创新发展

——关于怀化“办人民满意公路”的思考

 

怀化市公路管理局党组书记、局长  罗本锋

 

“十三五”是公路基础设施加速成网、现代公路管养体系加快构建、行业加快转型升级、现代治理能力持续提升的黄金时期,要把握机遇,以“办人民满意公路”为主题,以构建现代公路养护管理体系为抓手,围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”四个方面精准发力,着力推进“五大建设”、构建“五个体系”、实施“五大工程”,努力创造黄金时期的黄金作为,在服务国省发展战略、促进民生改善、党的建设等工作中走在前列,推动路网结构、公路改革、建设管养、公路安全和公路服务转型升级,构建“更畅通、更安全、更智慧、更绿色”的公路交通网络。

贯彻全省2017年公路工作会议精神,办人民满意公路,怀化公路工作要科学谋划,改进手法,按照“五个坚持,五个确保”要求,即:坚持创建“四个公路”不动摇,确保公路工作高标杆,坚持履行党风党建主体责任不懈怠,确保合力并进,坚持把住安全生产第一责任,确保发展稳定可持续,坚持科学弹钢琴,确保发出和谐音,坚持效能优先,确保行业执行力,撸起袖子加油干,把准工作抓手,科学发力,争创怀化公路工作新亮点,力争全面进入全省第一方阵,实现公路工作新跨越。

(一)抓高工作标杆,创建“四个公路”树品牌。

 “十三五”时期,我市公路工作谋定了创建创建生态公路、法治公路、智慧公路、平安公路“四个公路”工作路径。2017年要持续发力,夯实责任,落细落实,确保创建成效。要围绕生态怀化建设,加快发展“生态公路”,突出“生态养护”,打造公路绿色长廊;要围绕法治怀化建设,加快发展“法治公路”,强化法制培训,增强法治思维,提升依法治路水平;要围绕智慧怀化建设,加快发展“智慧公路”,推进互联网+公路的结合,着力推进公路信息平台建设,以信息化引领公路事业现代化;要围绕幸福怀化建设,加快发展“平安公路”,以人民满意为导向,全力打造“畅安舒美”的通行条件和环境,提升人民群众的幸福感、获得感。

(二)抓强项目投入,规范推进养护工程管理。

一是强化项目投资争取。2017年计划争取国省补助资金投入5.62 亿元,其中:干线公路大中修190公里,资金2.63亿元(第一批已下达120公里,资金1.73亿元,占全省第一批计划的18.8%);危桥改造66 座,资金 0.88亿元(干线公路9座,资金0.39亿元,农村公路57座,资金0.49亿元);生命安全防护工程工程1836.785公里(其中干线公路54.785公里,农村公路1782公里)。预计全市今年养护工程预算总投入 7.5亿元。二是推进养护工程精准化管理。做到决策科学化,精心调查,科学安排,合理选用技术方案;管理制度化,推行项目“五制”管理、“四化”施工;全面引入政府对交通工程质量的监督机制,全面强化工程监管;督查巡查常态化,注重工程实体检测,用数据说话,督促建设单位精心施工,精益求精,确保工程优良率92%以上、合格率100%

(三)抓好工作创新,确保养护持续争先进位。

2015年以来,我市普通公路养护绩效持续提升,由全省第三方阵靠后跃居第二方阵靠前,今年要力争进入全省第一方阵。一是干线公路要深入开展“创建六个百分百工程”活动。以管养责任网格落实线路到人到班组的到位率100%为统领,推动管养干线公路绿化、清枝率100%,公路标线三线完整率100%,路面清扫保洁机械拥有和使用率100%,沿线安保设施到位率100%,交通设施清洁率100%二是农村公路要大力推进“百公里示范创建工程”。要求每个县市区按照县、乡、村道5:3:2的比例重点打造100公里示范线路圈,做到路况优良率100%,清灌缝率100%,排水保畅、路面保洁率100%,绿化美化率100%,安全设施完好率100%三是要大力开展农村公路示范乡镇创建工作。全面加强群众性养护体系建设,大力推广应用“乡村公路水泥砼路面接缝简易修补成套技术”。年底,全市干线公路平均优良率要达90%以上,PQI90,农村公路优良率达85%以上。

(四)抓严路政管理,全面优化公路路域环境。

一是深入开展“路域环境治理年”活动。市政府成立高规格领导小组,制定路域环境综合治理工作方案,十三个县市区按照“属地管理”原则,对辖区内的路域环境治理工作负主体责任,市县联动,部门合力,彻底解决国省干线和县乡公路两侧乱搭乱建、乱停乱放、摆摊设点、占道为市、违法非公路标志等涉路违法问题,全面取缔马路市场,绿化美化公路路域环境。二是全面落实大中修工程路域配套设施验收五到位。确保安防设施到位100%,路肩硬化加宽到位100%,水沟浆砌保畅到位100%,交通标志标牌标线到位100%,沿线绿化亮化到位100%三是探索建立“路长制”。充分发挥政府在公路管养中的主导作用,推动公路管养从部门行为上升为政府行为、社会行为,落实属地主责,积极借鉴外地经验,试水由县市区长任路长、乡镇长任分路长的“路长制”,构建县市区政府、“路长办”、乡镇、村四级公路管理网络,努力形成“政府主导、部门联动、镇村负责、联管联治”的工作格局。

(五)抓实治超工作,构建“双超”治理长效机制。

一是推动治超硬件建设全面落地。重点推进通道、芷江、中方治超站建设,确保各县市区治超站100%落地。二是强化科技治超。加快不停车检测系统建设,加快建设市本级治超信息平台。三是实行路警联动治超怀化模式。每个治超站明确8名路政在编人员为协警,充实交警站点执法力量,形成公路路政、交警部门联合驻站执法常态,确保“双超”车辆受检响应到位、接受处罚到位、主动卸载到位。同时,积极探索治超非现场执法工作。四是夯实相关部门治超责任。落实“一查四究”制度,治超工作与对县市区的计划安排、资金拨付、绩效考核挂钩,实行一票否决。通过持续发力,全市站点超限率控制在0.3%以下,站场建设到位率100%,不停车检测系统到位率100%,治超及公路信息平台建设到位率100%

(六)抓紧安全为先,确保公路发展持续稳定。

全面推进普通公路安全生命防护工程建设,实施平安优先工程;完善公路应急处置体系,与地方政府应急处置体系无缝对接,实现应急处置队伍专业化、预案标准化;完善责任体系,落实安全责任,全面强化行业安全监管,按照“四不放过”的原则,强化责任追究。

(七)抓牢在党言党,永葆公路行业生机活力。

一是深入贯彻党内法规,全面夯实“规矩意识”。重点要加强对两准则三条例的学习,做到心存戒尺,行守规矩;二是抓牢党风廉洁建设,全面夯实“底线意识”。严格落实“两个责任”,狠抓责任上肩,继续推行会前学廉制度、廉政巡查制度,推进作风效能建设,强化案件查办,确保行业风清气正。三是踏实抓好基层党建,全面夯实“战斗堡垒”。适应全面从严治党新常态,创新党建工作手法,确保基层党组织建设100%、党建示范创建率100%、党建工作责任考核覆盖100%、民主评议党员100%、不合格党员处置100%四是强班子带队伍,全面提升职业素养。在强化班子建设的同时,全面加强全市公路系统的队伍建设,特别是要全面提升干部职工素质,要重点强化行业培训阵地建设,积极与市电大建立战略合作伙伴关系,在全系统推行一站式培训新模式。

 

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