专题

创新公路投融资模式 保障干线公路建设
  M5彩票注册 2017年03月13日 16:33  来源:岳阳市公路管理局 

  近年来,我局充分发挥行业优势,以市(县区)政府为依托,组建公路建设投融资平台,盘活了公路企业资源,在干线公路建设上走出了一条可持续发展的新路子。我们的主要做法是:

  一、解放思想,打造干线公路建设新平台。2009年5月1日,湖南省撤销二级及以下普通公路收费站,公路部门“贷款修路、收费还贷”干线公路建设模式不再,全省普通公路建设全部实行定额补助、地方配套。“要致富,先修路”早已成为社会发展共识,公路建设资金从何而来?

  面对这一困境,岳阳公路人审时度势,经过深入分析研究和市场调查,酝酿创新发展思路,于2014年年初在全省公路系统率先成立岳阳市第12家政府性投融资平台,以筹集干线公路建设资金为战略任务的公路建设投融资平台——岳阳市公路建设投资有限公司。由市公路局单独出资,注册资本1亿元,主要负责筹集、管理全市干线和特定公路基础设施建设资金。新成立的局融资平台按市场化的模式运作,融资平台的成立突破了原有体制的束缚,实现了干线公路建设政策规定与市场化运作的无缝对接,为岳阳市部门主导干线公路建设奠定了坚实的基础。

  二、以市县政府为依托,开创干线公路建设新理念。俗话说“万事开头难”。局属融资平台在成立之初可以说是无项目、无资金、无经验。面对困难,我们决定从市属县(市区)建设项目上打开局面,谋求与各县市区政府开展合作。与临湘市政府达成战略合作协议,由局属公路建设平台与临湘市政府合作投资建设市公路路网改造项目,临湘市政府采用现金和配套土地出让收益等方式,首批项目估算总投资约10亿元。双方合作的首个项目——临湘南太路于2015年1月正式动工建设,工程建设质量得到了临湘市政府的高度肯定。

  在与临湘市合作项目成功的示范和引领下,要求与我局进行项目合作的县(市区)政府纷至沓来。2015年11月,平江县政府将“十三五”期间新改建的125.88公里干线公路、景区公路分批委托给我局下属市公建投实施,合作项目投资达15.62亿元。

  三、创新干线公路建设新模式,助推发展升级。公路建设投融资平台在经营和发展过程中,创新发展理念,不断探索适合自身发展的新机制、新模式。一是项目经营机制创新。岳阳公建投结合各县(市区)政府的实际状况,开展项目合作。在临湘市政府的项目合作中,采用政府入股并为项目配套1200亩土地出让收益,保障了项目建设资金;在S317平江龙门至石牛寨改建公路项目中,由岳阳公建投实行项目总价包干,项目建安投资、融资成本和项目管理费用等全部投资由平江县政府在2年期限内按比例足额偿付;在S308平江城关镇至龙门镇公路提质改造项目中,采用委托代建模式,除项目可获得的国省补助资金外,其余项目建设资金均由平江县政府配套解决。二是项目建设资金融资模式创新。为保障项目的建设资金,岳阳公建投开展项目融资,3年时间里,先后与华融湘江银行、省交通建设投资担保有限公司、华融证券等十余家金融机构建立了良好合作,为公司提供授信、资金担保等服务。

  四、延伸干线公路建设载体,全面打开社会市场。积极探索与县(市区)政府合作共建干线公路的新路子。局属融资平台先后与临湘市、平江县、云溪区等县(市区)政府达成战略合作,签约项目总投资31.88亿元。

  当前,在全市干线公路建设上,岳阳公路系统形成了以公建投融资平台为龙头,以岳阳路桥为施工建设骨干,实现了从公路设计、施工建设、工程监理、项目融资和养护等公路建设全过程一条完整的产业链。产业链以岳阳公建投承接项目为龙头和依托,以政府为依靠,在不用自身投入公路建设资金的情况下,不仅承接了建设施工业务,养活了人员,还修好了路,促进了公路企业的大发展。

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