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立足“干线办”平台 履行行业管理职责
  M5彩票注册 2017年03月13日 16:28  来源:娄底市公路管理局 

近年来,坚持以提升干线公路质量和形象为主线,立足“干线办”平台,积极履行行业管理职责。2016年干线公路建设目标考核进入全省第一方阵,全年新增通车里程9公里,年度新开工项目9个,开工里程136.7公里,完成投资8.8927亿元,进一步改善了我市路网结构,促进了社会经济发展。

一、政府重视,进一步理顺管理体制

为有效推进干线公路建设,我们主动对接当地政府,积极向市委、政府主要领导汇报工作,经政府常务会研究,成立了 “娄底市干线公路建设领导小组”,负责全市干线公路管理工作,由分管副市长担任组长,书记、市长任顾问,市交通、公路、国土、发改、财政、环保、水利、纪检监察等市直部门为成员。下设办公室(干线办),市公路局局长担任办公室主任,局工程科负责日常工作。办公室下辖工程进度推进组、质量安全监管组和综合协调组。负责协调处理建设过程中的具体问题,调度、检查、督促和监管工程进度,检查和监督工程建设质量、施工安全和资金使用,考核项目完成情况,收集整理和反馈各种信息,建立了上下对接的良好沟通机制。各部门形成合力,在项目立项、土地报批、资金保障、征地拆迁及后勤保障等方面予以支持、指导和督查,形成了政府主导、交通公路牵头、各部门联动的合力推进机制。

同时,市财政每年安排200万元专项资金用于干线公路目标考核和干线办的日常开支。市干线办制定了详细的目标考核办法,将年度干线公路建设目标任务纳入了市政府对县市区的绩效考核指标体系。2016年年初,娄底市委召开专题会议部署2016年娄底干线公路建设年度工作目标任务,明确了重点项目、重要路段关键工作时间节点,对目标责任进行层层分解,形成了娄底干线公路建设全年目标任务纲领性指导文件。市委书记、市长多次亲赴娄底大道施工现场指导施工建设,并在全市项目建设现场推进会上推广先进县市项目业主的做法,组织全市领导干部参观学习,推动全市干线公路项目建设。时任市委常委、副市长谢志雄同志多次赴县市区调研,协调帮助解决具体困难。县市区主要领导亲自抓项目建设,深入施工线场调度、协调,处理建设过程中的重大问题,逐一化解征拆、安置等棘手难题,确保了娄底干线公路建设稳步推进。

二、多措并举,进一步拓宽融资渠道

我们加强工作协调,通过多种途径拓宽干线公路建设融资渠道。2016年,为缓解全市公路建设资金压力,拓展融资渠道,市里新成立了娄底市交通建设投资开发有限公司。通过与国开行积极对接,市政府出台了《国开行“十三五”普通干线公路贷款管理办法》,以交建投作为干线公路市级统一融资平台。如冷水江市借国家大力推行PPP模式的政策,率先对全市“十三五”干线公路采用PPP模式组织实施,缓解了财政压力。

三、强化管理,进一步规范工程建设

我们通过强化管理,进一步优化管理要素,夯实管理基础,规范管理行为,向管理要效益,向管理要信誉。采取“一月一调度一通报、一季一排名、半年一督查一讲评、年度总考核”的调度机制,各项目责任单位负责每月及时向干线公路领导小组办公室报送有关情况,干线办负责每月的通报,并报送市四大家班子领导,同时负责组织每季度考核、半年总结和年度考核。对在干线公路建设工作成效突出的县市区政府、市直单位给予通报表彰,并在年度绩效考核中给予加分,对未完成目标任务的县市区政府、市直单位给予通报批评,并在年度绩效考核中给予扣分。在2016年第一季度考核时,发现娄底大道娄双段、冷新段工程进展滞后,部分矛盾久拖未决,严重影响到娄底大道2017年通车目标的实现,干线办向市委、政府主要领导报告,书记、市长指示以《娄底大道近期重要工作责任清单》向县(市)书记、县(市)长予以交办,并要求市委督查室、政府督查室、市监察局和娄底大道办密切跟踪办理情况,如在规定期限内未完成交办任务,由市监察局依照有关规定提出处理意见,启动问责程序。市委政府把重点项目建设工作和干部使用、绩效考核挂钩,作为评价和使用干部的重要参考。为了营造良好施工环境,确保工程如期顺利推进,涟源市明确要求沿线乡镇办及公安派出所务必全力优化施工环境,对于施工过程中出现的阻工闹事事件,规定了具体的时间要求:村组干部必须在事发后15分钟之内赶赴现场有效处置;乡镇干部必须在30分钟之内赶赴现场有效处置,并明确规定如施工方在某个乡镇管辖范围内因阻工而造成的误工损失,均由该乡镇负责。

四、严格监管,进一步提升工程质量

在工程质量监管过程中,我们突出重点,严格把关,以重点建设工程、大型桥梁、社会关注度高,管理较薄弱,质量安全隐患较突出的项目为重点监督项目,加大对在建项目的巡查力度,对重点环节进行重点监督,促进了工程质量稳步提高。为确保工程的质量、进度、效益,我们着重把好以下关口:严把监督手续关,确保监督覆盖面100%;严把关键人员履约履职关,督促施工、监理单位严格履约;严把原材料进场关,加强原材料质量抽检;严把试验检测关,确保试验检测数据真实可靠;严把工程实体关,守住质量底线;严把监督指令落实关,提升监督工作质量;严把进度关,按年初进度目标落实到位;严格廉政关,确保干部职工不出现任何问题。2016年,我们监督巡查12次,派出监督管理人员110人次。工程推进组不定时深入施工现场督促施工质量与安全,协调处理有关技术问题,并与市交通工程质量安全监督管理处组成联运机制,每月对全线进行一次质量、安全、进度综合大检查,对检查发现的质量问题、安全隐患、滞后关键工序等进行书面通报,提出整改意见和措施,使质量安全问题消除在萌芽阶段。针对大中桥梁,明确了每座大桥的施工控制节点计划,在确保质量安全的前提下对关键工序时间节点进行控制。

2016年,我市干线公路建设取得了一些成绩,同时为下一步工作积累了一些经验。面对干线公路建设行业监管的新形势,我局将继续以“干线办”为管理平台,全面推进工程项目精细化管理,积极运用相关法律法规,加强行业管理,以更加奋发有为的精神,当好社会经济发展的先行军,履行好公路部门的职责,促进我市干线公路又好又快发展。

 

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