政务公开

刘明欣在2015年全省公路工作会议上的讲话
  M5彩票注册 2015年03月11日 15:16  来源:省局办公室 

  在2015年全省公路工作会议上的讲话

  省交通运输厅党组书记、厅长 刘明欣

  (2015年3月9日,根据录音整理)

  同志们:

  会前有同志问我,要不要参加这个会,我说时间给我安排好,不要和省委、省政府的会有冲突就好。去年,我也参加了公路工作会议。在此之前,当副秘书长的时候,我就经常参加公路工作的会议,包括公路在内的整个交通系统,修路筑桥,是积德的事情,希望我们把它做好。总的认为,这次会议开得很好。看了下会议安排,汉华同志的工作报告,十分客观地总结了去年工作,对今年工作提出了很好要求,思路很清晰,重点很突出,措施很得力,我赞成汉华同志的工作报告。希望大家认真按照这个报告的要求抓好落实。

  2014年,全省交通运输系统在省委、省政府的坚强、正确领导下,在交通运输部的支持和领导下,努力克服经济下行压力,沉着应对困难风险,注重加强顶层设计,主动作为、狠抓落实,在促投资稳增长、推行新招投标办法、市县交通筹融资平台建设、ETC推广应用、服务区整治、车辆救援、路域环境治理、安全生产、高速公路征地拆迁、行业作风和干部队伍建设等方面都取得了突出成效,得到了部、省充分肯定,可以说,交通运输系统去年是丰收之年,各项工作都迈上新台阶。

  一年来,全省公路系统认真贯彻省厅决策部署,抓重点、抓关键、抓落实,圆满完成了各项目标任务,在厅年终目标管理考核中取得满分的好成绩,公路工作呈现出不少亮点。一是全面完成年度建设目标任务。全年完成投资150.7亿元,建成通车里程2094公里(其中规划内里程为1563公里),连续4年超过2000公里,“十二五”前4年共建成通车里程8154公里,为“十一五”建成通车里程的259.3%,为全省稳增长作出了积极贡献。二是路况水平明显提升。国省干线优良路率达89.76%,高出年度目标7.01个百分点;农村公路路面PQI中等以上比例达85.6%,高出“养护管理年”活动目标1.3个百分点。三是超限超载集中整治成效初显。治超工作全面铺开,全省形成交通运输部门牵头、各方联动的治超工作格局,公路部门充分发挥了主力军作用,目前全省车辆超限率由2013年底的6.05%下降到2014年底的4.03%。四是路域环境展现新形象。通过建立完善管养考核机制,充分调动了市州公路部门积极性,基本形成了“畅洁美”的路域环境。五是安全生产形势大局稳定。公路工程质量总体受控,工程施工安全保持“零死亡”纪录。去年省厅被国务院安委办评为全国 “安全生产月”优秀活动单位,公路系统作出了重要贡献。

  能够取得上述成绩实属不易,这既是全省公路系统各级领导班子团结奋斗、不懈努力的结果,更是广大干部职工在各自岗位履职尽责、无私奉献自己的智慧和汗水的结晶。在汉华局长的领导下,省公路局这个班子是个好的班子,是个务实的班子,工作是非常努力的,推进力度也是很大的,完成任务也是非常好的。在这里,我代表厅党组,向全省公路系统广大干部职工表示衷心的感谢,并致以亲切的问候!

  下面,我着重就抓好今年普通公路的重点工作,讲五点意见。

  一、普通公路建设要确保全面完成年度任务

  普通公路在整个路网中具有十分重要的地位,与老百姓生产生活息息相关。我省普通公路基础差、底子薄、等级低、结构不优,是综合运输体系中亟待加长的一块“短板”,一定要立足省情,科学推进。今年全省交通运输工作会议确定的全省普通公路建设目标是:干线公路投资206亿元,新改建1800公里,新开工323公里;农村公路投资56亿元,建设5000公里,实现具备条件的建制村100%通畅。希望大家根据这个目标任务,早部署、早动手、早落实,全面完成和超额完成年度建设任务,确保“十二五”完美收官。一要坚持“尽力而为、量力而行”的原则,突出重点、有序推进。在发展方向上,要充分考虑资源要素保障能力,有多少钱办多少事,稳步推进普通公路建设,防止盲目铺摊子、上规模、重数量、轻质量。今后的干线公路改造,不盲目追求高标准,而是要把路面质量放在突出重要的位置,充分利用既有线型和路基,少量裁弯取直,这样既可以节约建设成本,还能保护公路沿线的地形地貌和生态环境,一举两得。在建设重点上,主要是加快出省通道、联网路、断头路、重要经济干线、旅游路建设和拥堵路段改造,做到整体规划、统筹安排,成线成网推进,建一条成一条,避免零打细敲。二要努力破解筹融资难题。重点是支持市县做实做强交通投融资平台。市县筹融资平台公司建设已取得成效,实践证明是破解交通筹资难题的有效手段。要总结推广经验,进一步增强平台公司筹融资功能,更加有效地发挥资金保障作用。这里我特别要强调一点,各地一定要严格落实湘政发〔2009〕13号文件精神,把省对市州燃料税转移支付资金专项用于公路建设,不能用于养人。省公路局要认真研究建立这笔专项资金使用与交通项目计划安排挂钩的机制,确保这笔钱真正用于公路建设。三要高度重视质量安全。质量安全是工程的生命线,来不得半点马虎,一定要时刻绷紧质量安全这根弦,切实强化底线思维和红线意识,牢固树立“万无一失”的责任意识和“一失万无”的忧患意识。各地要把干线公路质量安全作为项目建设的首要任务,突出控制性工程和关键部位,严格落实项目参建各方的责任,和制度执行,有效管控风险,建设平安工地。省公路局要大力推进施工标准化,切实加强监督检查力度,真正打造经得起历史检验的精品工程。

  二、干线公路迎国检工作要确保上新的台阶

  五年一次的国检既是对我省公路工作的一次全面检查,也是对全省公路交通人的一次大检阅,是关系湖南交通乃至全省形象的大事,一定要举全行业之力,全力以赴抓好迎国检工作,确保上新的台阶,决不能失分掉位。一要明确工作目标。今年我省接受国检的里程达到2050公里,比“十一五末”增加了1000多公里,为全国抽检里程最多省份,任务非常艰巨。省公路局和各级交通、公路部门一定要高度重视,采取切实有效措施,确保干线公路好路率达到85%以上、整体实现“畅洁美”,国检排名不能低于“十一五”末的目标,要确保上新的台阶。二要层层落实工作责任。省公路局统筹负责干线公路迎国检工作,市州交通、公路部门是直接责任主体,一定要严格对照检查标准和省下发的迎检工作方案,结合各自目标任务,突出重点,层层分解责任,制定详细的工作方案,切实抓好执行落实。特别要注重以问题为导向,哪里有问题、有隐患、有烂路,一定要尽快处理好。三要强化资金保障。首先是要统筹用好财政投入资金。重点突出公路保畅,科学合理安排预防性养护、小修保养和大中修,确保每一分钱都用在刀刃上。必要的时候,可以适当调剂使用2016年养护资金,以解决迎检中存在的突出问题。四要严格考核兑现。省公路局要按照“畅洁美”要求,细化、实化考核标准和问责办法,聘请第三方机构检查考核,2月一讲评,考核结果全省通报,严格奖惩兑现。这里我再强调一下,2015年交通运输发展目标考核迎国检工作实行“一票否决”,拖全省后退的市州一律取消评先评优资格。

  三、治理公路超限超载工作要确保取得突出成效

  车辆超限超载对公路设施危害很大,必须创新思路,改进手段,依法治理,务求实效。应该说,经过5个月来的集中整治,已经取得了初步成效。但实事求是地讲,公路超限超载治理还没有达到预期工作目标。下一步要继续加大力度,狠抓工作落实,确保取得突出成效。一要注重发挥治超基础设施作用。省里已经明确要确保每个县市区和高速公路省际入口至少建成一个固定治超站点,目前相关计划、资金文件已经下达,各地要抓紧建设。省公路局要抓紧与省财政协调,尽快为每个县市区配置一台治超检测车,同时要按照省政府要求加快推进治超信息系统建设,确保年内建成投入使用,真正发挥作用。二要突出工作重点。重点是抓好车辆、货物源头治理和路面执法。要实行治超工作无禁区,对所有领域、企业、项目、车辆一视同仁。要加大联动治超的力度,高速公路、干线公路、农村公路要同步推进、城区同步治理,省际、市际、县级边界地区要开展联合执法,突出治理多条国省干线交汇、货车集中的路段,确保不出现治超盲区。对“两超”车辆既要罚款、又要卸载,对非法改拼装车辆查获后就地拆解。三要加强考核管理。实行治超工作与交通项目、资金计划安排挂钩,将治超站建设、治超成效作为考核主要指标,工作不达标的实行项目限批、资金限拨。要将治超工作纳入2015年交通运输发展目标考核的重要内容,对年底车辆超限率未控制在1%以内的市州实行“一票否决”。四要规范治超执法行为。严格落实治超属地管理责任,实行治超工作“五不准、十严禁”,从严查处违规执法、插手干预正常执法行为,公开曝光典型案件。

  四、公路安保工程要确保加快推进

  公路安保工程直接关系到人民群众出行安全,是公路保畅通保安全的重点工作,必须下决心加快完善。过去没有路,老百姓盼修路,现在有路了如果我们不保障路的畅通,老百姓意见会更大,一定要下大力气抓好公路保畅工作。考虑到目前我们的资源有限,宁可调整新建里程规模也要优先保障路况完好,宁可少修几公里路也要集中力量优先消灭新增的五类危桥。同时,我们还要加大桥隧险路定期监测和隐患排查整治力度,加快实施危桥改造、渡改桥和灾害防治工程,打造“安全路”、“放心桥”、“平安渡”,确保老百姓平安、便捷、通畅出行。一要明确工作责任。市州、县市区政府是实施普通公路安全设施建设工程的责任主体。各地要层层抓好责任分解、任务分解,用责任制抓好落实。各地要对所辖区域内的所有普通公路进行全面排查,建立隐患基础台账,严格落实安全隐患销号制。要根据公路等级、交通流量、交通事故、维养状况等情况,坚持动态排查、定期复查,实施闭合式管理。二要加大财政投入。公路安保工程实施规模大、资金需求量也大。省政府对此高度重视,去年专题研究后决定近两年安排10亿元专项资金用于完善公路安保设施。但我们要清醒认识到,仅靠省投入的资金还远远不够,各地一定要大力争取财政支持加大投入,将公路安保设施纳入财政预算保障,同时还要充分发挥市县交通筹融资平台的作用。三要科学组织实施。各地要从公路安保工程最突出的矛盾、最薄弱的路段、老百姓反映最强烈的问题入手,采取综合措施,科学组织实施。新、改、扩建公路要实行安保工程与项目建设“三同步”,已建成路段具备条件的要按标准建设安保设施,暂时有困难的结合地形实际,按照实事求是的原则,采取“土洋结合”等灵活措施先解决好紧要需求。

  五、党风廉政建设要确保干部廉洁和事业发展

  党风廉政建设在交通行业是一个沉重的话题。省委书记年前在全省廉政工作会议上、年后在全省主要党政干部会议上,都点了交通厅的名,塌方式腐败。各级公路部门要认真按照习近平总书记提出的“无禁区、全覆盖、零容忍”的要求,切实抓好党风廉政建设,做到既能“干成事”,又要确保“不出事”。一要认真落实“两个责任”。一方面,公路系统党风廉政建设要认真落实党委“主体责任”,让各级党组织真正动起来,突出强化党委“第一责任人”的责任,发挥书记的“首责”作用;另一方面,要认真落实纪委“监督责任”,让纪检监察机构真正硬起来,既做到自己不出问题,又要监督、保障班子成员和队伍不出问题,为公路事业健康发展保驾护航。二要建立健全一套好的制度。加强廉政建设,根本在制度,要坚持把权力关进制度的“笼子”。要健全“全覆盖、全过程、全员参与”的制度规范体系,让权力运行规范化、制度化,提高制度的针对性、可操作性。要坚持按制度办事,规范权力运行。公路系统的领导干部要带头遵章守纪、依法用权、谨慎用权、规矩办事。三要不断加强教育提醒。廉政问题我逢会必讲,逢会必提醒。从前几年交通部门发生的腐败案件看,都是家破人散,结局悲惨。大家都要以此为鉴,时刻提醒自己,保持清醒头脑。要经常性开展警示教育,引导干部职工树立正确的人生观、价值观和利益观,加强自律,当好自己的守护神。这里我再次重申,坚决禁止打超过娱乐标准的大牌,要将此作为预防腐败的一项重要举措来抓,违禁犯规的要依规依纪严肃处理。四要形成好的作风。作风体现党风、政风、行风,也是工作抓落实的重要保障。要深入推进作风建设,以良好的作风抓好工作落实,保障目标任务完成。要确保政令畅通,提高行政效能,定了的事情坚决抓好落实,一抓到底,抓出成效。对于政令不通,不作为、乱作为的单位和部门,要严肃追究领导责任和工作责任。要坚持依法行政、科学民主决策,严格执行“三重一大”事项集体决策制度,进一步增强法治意识,运用法治思维考虑问题,利用法治方式解决矛盾。要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,严格遵守中央“八项规定”和省委“九项规定”,坚持不懈纠正“四风”,推动建立健全作风建设的长效机制。

  最后,我再强调一点,我们发展公路事业,核心在各级领导班子,根本靠广大干部职工,一定要重视关心和切实改善基层道班、一线职工的工作、生活条件,要特别关心干部职工的成长进步,让大家感受到公路大家庭的温暖。公路系统是一个大系统、老系统,公路事业能有今天的局面,离不开一代又一代公路人的奋斗和汗水,要继续保持和发扬好公路系统的优良传统和作风,带着责任、带着感情做好离退休老同志工作,当好他们的孝子贤孙,让他们老有所学、老有所乐、老有所为,安度晚年。

  同志们,从事公路工作很辛苦,也很光荣。我们一定要以强烈的事业心和高度的责任感抓好各项工作的落实,确保全面完成年度目标任务,推动公路事业科学发展,为全省经济平稳增长和人民群众便捷出行作出新的更大贡献!

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