政务公开

张汉华在全省干线公路建设座谈会上的讲话
  M5彩票注册 2013年03月20日 09:43  来源:省局办公室 

(2013年3月14日,根据录音整理)

同志们:

  3月1日全省公路工作会议召开后,省内相关媒体对会议进行了报道,标题集中用的是:我省今年将建成干线公路2000公里。媒体的这个报道是我们向全省人民作出的公开承诺,也是向省委、省政府和省厅作出的工作保证。今天我们召开专题会议,就是再动员、再部署,坚定信心,明确责任,强化举措,坚决完成省委、省政府和省厅交给我们的干线公路建设任务,向全省人民交出一份满意答卷。等会,清云副厅长还将作重要指示,请大家认真领会、抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。

  一、提高认识勇挑硬担

  今年干线公路建设的目标是:完成投资95亿元,建成通车2000公里,新开工2000公里。目标已经确定,任务已经下达。作为干线公路建设的组织者和实施者,我们要把思想和行动统一到“目标”上来,勇挑硬担,不辱使命。

  一要充分认识工作安排的严肃性。省委、省政府高度重视干线公路发展,大手笔规划干线公路建设,继“十一五”规划6968公里后,“十二五”规划建设15090公里、建成通车10074公里;调整省道网规划,国省干线公路调增到42000公里。今年新春上班第3天永文副省长到省局走访慰问时,对近年来我省干线公路建设成绩给予充分肯定,特别强调“公路是全省经济社会发展的重要基础支撑,能不能搞好公路建设、养护、管理对全省发展乃至未来发展至关重要”,明确要求“要拉长国省干线公路这块‘短板’”。省、厅对干线公路建设的指示和安排,是对我们工作的重视和支持,也是对我们工作的刚性要求和下达的硬性指标。我们一定要按照工作部署,严肃认真,切实对待,统一思想,以高度的责任感和事业心把工作任务分解落实到位,结合今年干线公路建设具体项目执行到位。

  二要充分认识完成今年目标任务的艰巨性。今年干线公路建设目标,是完成“十二五”规划的具体安排和刚性任务,决不是轻而易举就可以实现。首先,完成95亿元的投资任务相当艰巨。按完成年度投资测算,需要国省投资50亿元、地方筹资45.8亿元。随着“十二五”干线公路建设的实施,地方筹资压力越来越大,遗留问题越来越多,地区间发展不平衡越来越明显。今年干线公路建设面临复杂多变的国内外经济形势,面临“紧环境”的预期。在各级财力有限的情况下,要完成95亿元投资,特别是地方要筹资45.8亿元,需要我们付出十倍的艰辛、百倍的努力。其次,建成通车2000公里的难度明显加大。按照“十二五”建设通车10074公里简单平均安排下来,每年需要建成通车2000公里。“十二五”前两年我省完工项目大多数为“十一五”结转4557公里项目。目前全省在建项目101个2871公里,其中2012年9月后开工项目67个1438公里。越往后走,项目的制约因素越多,项目的推进难度越大。再次,新开工2000公里需要齐心努力,强势突破。“前期工作”是全省干线公路建设最大的“短板”和弱项,是干线公路建设的瓶颈因素和关键环节。按照省政府“湘政明电〔2011〕229号”文件要求,“十二五”建成通车10074公里必须在2013年12月31日前完成前期工作。今年新增开工80个项目2022公里,设计待批及已完成设计评审仅9个项目203公里。这项工作需要大家齐心努力,各部门密切配合,加大工作力度,加速工作进程。

  三要充分认识目标管理考核的重要性。目标管理考核是推动干线公路建设的重要调控手段。今年我们把“完成投资95亿元,建成通车2000公里,新开工2000公里”三项硬指标和全省公路工作报告确定的“10+5”工作举措整合,形成了“三大项12小项”的目标管理考核指标,已以“湘路办〔2013〕47号”文下发给了大家。今年的干线公路建设,就是要围绕“三大项12小项”工作抓组织、抓落实、抓推进,工作责任制,责任追究制。省局提出,资金安排和项目管理与目标管理考核直接挂钩。各市州要充分认识目标管理考核的重要性,将考核体系中干线公路建设层层分解、层层落实、层层包干、层层保证,不折不扣、保质保量完成今年建设目标。

  二、采取有效措施推进今年建设目标全面实现

  今年干线公路建设的目标、措施都已经十分明确,关键是抓任务分解,抓责任落实,要以坚强的领导、坚定的信心和坚决的措施,全面掀起建设热潮,坚定不移地推进今年建设目标的全面实现。今天上午我在全省干线公路工程业主监理培训班上提出了七项要求,我不再重复,这里再强调三点:

  一是要以责任为抓手推进目标实现。要以工作责任制为抓手,对照今年建设目标,结合各自的工作任务,迅速抓好分解、细化、落实,确保每项工作、每项指标都落实到项目、到人、到岗、到位,人人头上有责任、个个肩上有担子,形成“千斤重担众人挑、齐心协力抓落实”的工作格局。要以管理考核中的目标为指挥棒,全面分解、协调一致、整体推进,提高工作效能。每项工作都要排出时间表,明确路线图,都要有抓落实的措施和保障机制,做到年初有部署、工作有标准、进度有跟踪、实施有检查、成效有反馈。

  二是要以考核为手段推进目标实现。要对照省局确定的“三大项12小项”目标管理考核指标,尽快完善各个单位、部门和项目的目标管理考核办法,形成以目标管理为主要形式的调控措施,切实把责任细化到人、到事、到点,把措施实化到项目、到时段,把目标量化到确保、到力争,要从分解工作中找出差距、抓住关键、发现问题、强化调控,确保干线公路建设的各项工作全面落实到位。

  三是要以调度为重点推进目标实现。要科学指挥,定期调度,督促跟进,切实把目标装在心上、把责任背在身上、把工作抓在手上。要严格按目标推进项目开工,逐项目检查通车里程,按确定的进度控制时间节点,逐个项目进行调度,有效推进干线公路建设,确保各项工作任务全面完成。

  三、强势推进干线公路建设几项重点工作

  1.大力推进“路域环境建设”。路域环境建设顺应当前中国发展进程和经济社会发展的新形势、新要求,是小康社会建设中新农村建设、“城乡同治”的重要组成部分,是建设美丽中国、美丽湖南的具体措施。省局提出,要以路域环境建设作为公路工作的主线,用3年时间建设“路在景中延、车在绿中行、人在画中游”的优美路域环境,重点是打造“七个公路”,即加快公路路网建设,优化路网结构,打造便捷公路;加强公路养护,强力推进预防性工作,打造舒心公路;开展路政专项整治,保护路产路权,打造畅通公路;实施公路美化、绿化、净化工程,打造绿色公路;加强社会治安综合治理,规范公路管理秩序,打造平安公路;拓展公路服务功能,完善公路服务体系,打造服务公路;推进标准化、规范化建设,提升行业形象,打造文明行业。各市州要高度重视、统筹安排、协调推进,认真组织实施路域环境建设。同时,要以“路域环境建设”为抓手,大力优化建设环境,为业主和施工单位提供最优质的服务,确保干线公路建设顺利进行。

  2.强力推行项目建设标准化管理。交通运输部提出公路建设管理要推行“五化”,即发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化和日常管理精细化。举办全省干线公路工程业主监理培训班,就是要破解监理、施工中的难题,深化标准化认识,强化标准化管理。要按照“五化”要求,制订完善管理制度及操作规程,形成“实施有规范、操作有规程、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系,促使从业人员养成“处处讲标准、事事做标准、件件达标准”的良好工作习惯,实现“作业标准、过程受控、质量达标、安全稳定”的工作目标。

  3.下大力气抓好监理工作。干线公路建设施工监理打捆招标属全国首创,实践中尚无先例可循,要按照日前召开的全省干线公路建设监理座谈会的要求,抓好《关于加强干线公路建设施工监理工作的意见》的落实,完善监理打捆招标制度及考核奖惩办法,明确总监办、监理处的权责以及监理单位的监管方式和办法,建设好监理中心实验室,确保监理到位。

  4.大力创建示范项目。要坚持树样板、立标杆,以示范项目树立干线公路建设“样板”、“标杆”,推动、提高工程项目建设、管理水平。要在过去创建工作好的经验和做法的基础上,不断探索新举措、新途径,不断强化保障措施,坚决完成好“每个市州建一个示范项目”的创建任务。

  5.切实抓好工程质量安全。今年重点抓好“10+5”工作举措,即“十项质量举措”、“五项安全举措”。“十项质量举措”是:“五化”、“五技术”,“五化”即强力推行首件工程认可制度,促进施工工艺标准化;实行关键工序开工令制度,促进监理程序标准化;全面实行考勤机考勤制度,促进履约管理标准化;实行关键指标定期抽查制度,促进监管体系标准化;开展工程质量执法大行动,促进监管工作法制化。“五技术”即推广路基检测季节修正技术;推广沥青路面层间结合技术;推广钻孔桩保护层控制技术;推广桥梁智能张拉压浆技术;推广拌合站场实时监控技术。“五项安全举措”是全面开展“平安工地”建设;推行施工现场安全设施标准化;推行高危工程安全管理标准化;推行交通维护文明施工标准化;强化干线公路项目安保工程建设。各地要切实结合各自项目实际,不折不扣地贯彻落实好,确保全面落实、取得实效。

  6.精心组织实施好在建路段文明样板路创建。今年在建路段文明样板路创建里程总共是604.099 公里,具体是在建里程280.856公里、质量缺陷责任期里程281.755公里、“十二五“规划里程41.488公里。各地要对照年度目标,尽快制订在建路段文明样板路创建实施方案,严格按制订的方案、确定的标准,又好又快推进在建路段文明样板路创建。

  四、狠抓当前确保一季度工作良好开局

  今年一季度即将结束,我们要加大力度,狠抓当前,确保一季度工作良好开局,为完成全年目标任务打下扎实基础。

  一要实现一季度项目建设开局红。在今年的干线公路建设目标管理考核指标中,我们把今年4个季度的干线公路建设计划投资按“二二三三”进行分解,即一季度20%、二季度20%、三季度30%、四季度30%。根据这个分解安排,一季度要完成19亿元投资,前2个月只完成投资9.3亿元,实现一季度预定投资目标,任务还十分艰巨。我们要全力推动工作,确保一季度干线公路建设投资目标的顺利完成。

  二要大力加强作风建设。当前全省各地正按中央、省、市要求大力开展作风建设。要严格执行改进工作作风、密切联系群众的有关规定,深入治理“假、浮、庸、懒、散、奢”,提高管理效能;坚决贯彻落实上级决策部署,定了的事情坚决办,雷厉风行抓落实,坚决反对催催动动、不催不动、催也不动的思想,保障干线公路建设目标任务顺利完成。

  三要抓好安全隐患排查整治。当前全国“两会”正在召开,我们要认真按照中央、省、厅要求,组织专门力量,以干线公路建设关键部位和薄弱环节为重点,开展全方位安全隐患排查,切实把隐患当成事故认真对待、把隐患当作事故严肃处理,为经济社会和谐稳定、公路事业健康发展和全国“两会”顺利召开及精神落实营造平安、稳定的环境。

  同志们,省委、省政府、省厅对干线公路发展寄予厚望,全省人民抱以期待。我们一定要以强烈的事业心和高度的责任感,推进干线公路建设,拉长干线公路这块“短板”,为全省经济社会发展提供公路交通支撑,为民生持续改善、群众更加便捷出行作出公路行业更大的贡献!

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