政务公开

关于进一步规范厅直单位投资担保及国有资产处置等行为的通知
  M5彩票注册 2012年12月03日 11:12  来源:省交通运输厅网站 

湘交财会〔2012〕536

厅直各单位:

  根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展省级行政事业单位资产清查工作的通知》(湘办发〔2011〕14号)及省交通运输厅《关于开展资产清查的通知》(湘交财会字〔2011195),省交通运输厅于2011年下半年对厅直单位国有资产进行了全面清查,发现个别单位的资产管理工作薄弱,国有资产流失严重。为进一步规范厅直单位国有资产处置行为,防止国有资产流失,维护国有资产的安全和完整。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《中华人民共和国企业国有资产法》、《湖南省人民政府关于省属企业国有资产处置有关事项的通知》(湘政发〔2011〕43号)及《湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》(湘政办发〔2008〕33号)的规定,现就有关事项通知如下:

  一、规范投资、担保及关系国有资产出资人权益重大事项的行为

  (一)国有资产出资人的界定:根据《中华人民共和国企业国有资产法》的规定,省厅是代表省人民政府履行出资人职责的机构。

(二)关系国有资产出资人权益重大事项的界定:国家出资企业合并、分立、改制、上市,增加或者减少注册资本,发行债券,进行投资,为他人提供担保,转让财产,进行捐赠,分配利润,以及解散、申请破产等。

  (三)行为规范

  1.厅直事业单位、国有独资企业、国有独资公司原则上不准对外提供担保,包括主管部门(母公司)对下属单位(子公司),如因特殊原因需提供担保的必须一事一议。国有独资企业、国有独资公司报省厅批准;厅直事业单位由省厅审核同意后报省财政厅批准。

  2.厅直事业单位对外投资由厅审核后报省财政厅批准;国有独资企业、国有独资公司进行投资,企业增加或者减少注册资本,必须说明投资、增加或减少注册资本的目的,以及资金来源随企业产权变动登记表一并报省厅审批。

  3.国有独资企业、国有独资公司合并、分立、改制、上市、发行债券、解散、分配利润、进行捐赠、申请破产,无论企业级次,需经厅批准后,依法、依规办理相关手续

  4.厅属控股、参股公司(含各级子公司)关系国有资产出资人权益重大事项必须在股东大会前由持股单位向省厅报告。在股东会会议、股东大会会议上按厅同意的方案提出提案、发表意见、行使表决权,并将会议情况和结果及时报告省厅。

  二、规范国有资产处置的行为

  (一)本通知所称国有资产是指厅属各单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,即各单位的国有(公共)财产。包括国家拨给单位的资产,按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

  (二)事业单位国有资产处置的内容:闲置资产;报废、淘汰的资产;所有权或使用权发生转移的资产;盘亏、呆账及非正常损失的资产;依照国家和省有关法律、法规规定需要进行资产处置的其他情形等。厅属企业国有资产处置包括产权(股权)转让、实物和无形资产处置、不良资产核销等

  (三)国有资产处置的方式:国有资产处置方式包括无偿划转、对外捐赠、出售(出让、转让)、置换、报损、报废以及货币性资产损失核销等。

  (四)国有资产处置的行为规范

  1.国有资产处置的权限。凡是需省厅审核同意或批准的事项,无论是哪级单位都由厅直二级单位向厅申报(下同)。

  厅直事业单位:

  ⑴ 除房屋及建筑物、土地、车辆(船)等专项资产外,单项账面价值5万元以下(不含5万元)、批量账面价值50万元以下(不含50万元)的固定资产处置由厅直各单位审批,报厅备案;单项账面价值在5万元以上20万元以下(不含20万元)、批量账面价值200万元以下(不含200万元)的固定资产处置由省厅批准,报省财政厅备案;房屋及建筑物、土地、车辆(船)等专项资产及单位资产原值在20万元以上的资产处置由省厅审核同意后报省财政厅批准。

  ⑵ 单位货币性资产损失核销;单位发生分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等导致的资产所有权或占有使用权转移;单位资产跨级次、跨部门、跨地区划转、调拨;单位将资产划转或转让给其所属企业;经批准组建的临时机构或召开重大会议、举办大型活动等配置的国有资产的处置;单位资产对外捐赠、出售等资产处置行为由厅审核同意后报财政厅批准。

  厅属国有企业:

  ⑴企业国有产权(股权)转让。企业产权转让后不影响省属企业控股地位的,在产权(股权)转让协议正式签署前,转让金额(指评估价,下同)在3000万元以上的报省人民政府批准;转让金额在3000万元以下的由省国有资产监督管理委员会审批。企业国有产权(股权)转让后不再拥有控股地位的,由省国有资产监督管理委员会审核报省人民政府审批。

  ⑵企业实物和无形资产转让。单项价值在50万元以上,批量价值在100万元以上的资产转让,企业按照内部决策程序进行审议,形成决议后报厅审批。

  ⑶企业不良资产核销。申报核销的不良资产总额在5000万元以下的,由省国有资产监督管理委员会审批;申报核销的不良资产总额在5000万元以上(含5000万元)的,由省国有资产监督管理委员会审核后报省人民政府批准。

  2.单位国有资产处置审批程序

  ⑴单位申报。单位资产处置事项由单位资产使用部门提出意见,资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定,经单位领导审核同意后,向主管部门提交资产处置申请报告和有关材料,并对申报材料的真实性、合法性负责。

  ⑵主管部门审核或审批。主管部门对所属单位资产处置申报材料进行审核,并按照规定的审批权限分别予以批复或审核后报上级主管部门。省厅收到各单位上报材料后将按照权限进行审核或审批。需由省财政厅、省国有资产监督管理委员会审批或备案的,或需由省人民政府审批的,由省厅报送。
单位在取得主管部门或财政部门的资产处置批复后,对需要进行评估处置的资产,应当委托具有相应资质的中介机构进行资产评估,评估结果报主管部门或省财政厅备案。评估结果按照国家有关规定须经核准的,报省财政厅核准。报经核准后的拟转让资产需进入湖南省联合产权交易所等产权交易场所依法依规公开交易,以确保交易的公开透明。如因特殊情况需协议转让的,单位应形成书面的内部决策文件并履行相应的报批程序。资产评估机构的选择应按有关文件规定选定,各单位不得自行选择资产评估机构。

  三、厅直各单位应对占有、使用的国有资产履行管理和监督职责,依法、依规维护国有资产的安全、完整,防止国有资产流失。

  四、本通知自下发之日起执行。

 

湖南省交通运输厅

201211月7

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