政务公开

董清云:在全省公路系统工会工作会议上的讲话
  M5彩票注册 2012年04月05日 09:11  来源: 

 

(根据录音整理,2012322日)

同志们:

今天,我们在岳阳市召开全省公路系统工会工作会议。之所以选在岳阳召开,有以下三个方面考虑。一是岳阳市党政领导重视公路工作,使岳阳市公路事业健康持续发展;二是岳阳公路局的工会工作富有特色,在这里开会是一次学习和交流;三是岳阳湖光山色、环境宜人,推开窗外一看外面就是一幅画,坐在这里开会是一种享受。刚才,伟雄副市长介绍了岳阳的情况,作为湖南的北大门,岳阳无论是经济发展,还是社会进步都走在全省前列,公路管理养护也很有特色;岳阳、益阳、湘潭、邵阳、株洲等5个市局从不同角度介绍了他们的经验;静恺同志对2011年工作进行了总结,对2012年工作进行了部署;特别是永平同志很专业、很内行地从找准定位、改进方法、提升素质、关心重视这4个方面讲了如何做好工会工作,我听了很受鼓舞、很受教育。

借此机会,我谈两点意见。

一、2011年工会工作有声有色

一是工会工作促进了公路事业的快速发展。2011年公路工作发展具体体现在4个方面。一是改造建设再创新高。2011年,全省干线公路通车里程2001公里,比“九五”和“十五”共10年累计通车里程总和还多(“九五”、“十五”全省干线公路通车里程分别为822公里、986公里),相当于“十一五”累计通车里程的63.6%(“十一五”累计通车里程为3144公里)。二是公路养护成效显著。迎国检工作圆满完成任务。围绕永文副省长提出的国检“保进位”和仁雨厅长提出的“争1920”的工作目标,全省公路系统上下齐心协力,努力提高路况水平和规范化管理水平,普通公路在全国各省、自治区中排名第16位,比“十五”国检名次前进了5位。日常养护管理迈出新步伐。在湘西州花垣县召开了全省公路养护管理工作现场会,全力推广花垣县“筹资常态化、养护专业化、作业机械化、管理精细化”的养护经验,就是要通过日常养护,把路况“捡”起来。三是文明样板路创建破冰前行。针对“省里2月已布置、市里7月还观望”的消极态度,省里采取了“逐月督查、逐月通报、逐月约谈”的办法,加强对文明样板路创建工作的督促检查。去年,5条文明样板路532.544公里的创建目标,经省厅验收508.432公里达到合格标准,合格比例为95.47%四是公路管理逐步规范。开展形式多样的《公路安全保护条例》宣传贯彻活动,扎实做好《条例》实施前的各项准备工作,确保《条例》顺利实施。出台了《湖南省普通公路危桥改造工程实施意见》等规章制度。完成了危桥改造、安保工程、灾害防治、农村公路渡改桥等项目库的编制工作。

二是工会工作促进了公路行业的和谐发展。星级服务加油站创建工作扎实推进,评出了6个四星级服务加油站、62个三星级服务加油站,为广大司乘人员提供咨询、应急、救助、休息等服务,完善了公路服务功能。公路文化建设强力推进,出版了《湖南公路文化丛书》并举行了首发仪式,省局和株洲市局被评为“2011年度全国交通运输企业文化建设优秀单位”。文明创建工作不断深化,涌现出了一批新典型,获得了一批新荣誉。全系统有1家单位获国家级表彰,11家单位、9名个人获得省部级表彰。株洲泗汾养护站、常德太子庙道班获“全国百佳模范道班”,长沙潘正文、衡阳唐跃刚、张家界文正齐获“全国百佳模范养路工”。在第二届全国交通运输行业“厦工杯”筑养路机械操作技能竞赛中获“团体第七名”,8位选手全部授予“全国交通技术能手”称号。

三是工会工作有效开展。工会工作有效开展具体表现在3个方面。一是服务大局、主动作为。2011年,全省公路建养管力度大、迎“国检”任务重,各级工会组织主动作为、发扬风格,展示了良好精神风貌。刚才,邵阳市局介绍了经验——以服务发展为着力点,推动公路事业发展。株洲、邵阳、岳阳、郴州、娄底等市工会工作主动服务公路工作大局,才使得这些市州公路工作再上台阶。二是文明创建、争优创先。岳阳市以文明创建为载体,打造了“党政认可、职工受益、工会有为”的公路工会工作品牌;株洲市以公路文化建设为载体,提高了公路行业的凝聚力和战斗力;益阳市以劳动竞赛为载体,提高了公路建设、养护的质量;湘潭市以典型选树为载体,形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。这就是我们的文明创建,争优创先。三是维稳维权、履职尽责。去年,我们在全省工会系统开展了大调研、大走访活动,形成了高质量的调研报告。调研的部分内容已经在2012年工作要点和2012年工作部署中得以体现,使得调研成果得到科学合理运用。调研中很大部分是针对公路人维权,现在有些地方公路人的待遇明显改善。比如,刚刚提到的花垣县,是国家级贫困县,是少数民族聚集县,是山区县,但是,该县公路职工的平均月工资是2750元;郴州汝城县公路职工平均月工资是2530元,全部进入了财政预算。这就是逐步发挥我们调研成果的结果。

二、2012年的工会工作应该有为有位

一要围绕中心。去年1019日,交通运输部盛霖部长在江苏召开的全省干线公路养护管理工作会议上指出,现在公路工作要由原来的以建设为重点,逐步转向以建设、管理、养护、营运并重为重心。工会工作围绕中心就是要围绕“建设、管理、养护、营运并重”这个中心。一是要修好路。按照“服务发展、成线成网、外通内畅、协同联动、有序推进”的原则,加快实施干线公路提质改造,“十二五”要完成干线公路改造升级10047公里,使国省干线公路二级以上里程达到25000公里以上,今年要完成通车里程2000公里,开工2500公里,任务重,既要加快进度,又要保证质量,不断提高路的档次。二是要养好路。探索完善资源节约环境友好的“两型”公路管养模式,注重日常养护稳定路况,强化“好路是养出来的”理念,逐步构建“中心养护站+养护道班”的养护格局;加强预防性养护提升路况,特别是做好水泥路面的清灌缝和板底脱空处治,做好沥青路面的防渗水、防老化工作;实施大中修工程改善路况,坚持大中修工程质量标准,同步实施GBM工程和绿化工程,达到文明样板路标准,省局将逐步调整大中修工程计划投放比例。三是要管好路。以“深入贯彻落实《公路安全保护条例》,切实加强路域环境治理”为主题,切实加大路政执法力度;按照“配合源头治理、加强路面监管、支持责任倒查”的原则,借鉴、学习郴州治超经验,建立科学治超长效机制。四是要用好路。用好路是我们交通人一切工作的出发点、着眼点和落脚点。要恪守“人便于行、货畅其流”的行业使命,真正把普通公路打造成“风景线”、“景观路”、“致富路”。

二要服务大局。今年全省公路工作会议提出,“以又好又快发展为主题,以路网和服务全面提质为主线”,这就是我们工作的大局。之所以把“又好又快发展”作为主题,把“两全”作为主线,主要基于我们湖南公路存在以下几个方面的不足。一是思想解放不够。要更加认识以前体制“内循环”的弊端,立足公路实际,说“公路话”,就是解放思想。公路管理体制不搞“一刀切”,要因地制宜按照“四个有利于”(有利于公路事业发展,有利于行业稳定,有利于人员待遇落实,有利于公路投入增加)的标准,建立适合本地实际的公路管理体制。二是路况水平不高。2011年全国公路状况统计显示,我省公路总里程达到232190公里,排全国第4位;我省公路路网密度达到106.36公里每百平方公里,排全国第9位;但是,二级以上公路里程仅占总里程的5.63%2010年全国的平均水平是11.16%2010年底,国道和省道公路的优良路率分别为74.86%71.26%,比全国平均水平低8.397.53个百分点;在2011年的“国检”中,路况平整度和破损率综合测算在全国排名第21位。以上数据得出结论:我省“上档次”的普通公路很少。三是安全保障不足。2011年底,我省四五类危桥4054座,占国省干线桥梁总数的比例高达11.4%,比2010年全国平均水平高9.5个百分点。各市州特别是环洞庭湖三市(岳阳、常德、益阳)的危桥改造任务艰巨。2006年以前实施的安保工程,由于经费投入较少和技术标准较低,防护设施不足,防护能力偏弱,甚至还有大量新增省道没有实施安保工程。四是路地关系不和谐。一些地方按建设的标准搞大中修,一味增加路面高度,致使路面窄了、路边水沟深了,既平添了安全隐患,又影响了当地群众利益。交通部提出“十二五”末,国省干线公路废旧沥青路面材料循环利用率达到70%。干线公路改造(特别是路面改建、大修)工程要大力运用水泥路面直接加铺和碎石化后加铺、沥青面层材料厂拌热再生和就地热再生等路面材料循环利用技术。五是依法治路不顺。虽然设立了政务公开查询台,进一步推进政务公开,实行了“一站式服务”制度,提供了“全程代理服务”,但是,综合利用行政、经济、技术等手段,加大治超力度、规范治超行为、完善长效机制,还有待努力。鉴于以上问题,我们提出要以“又好又快发展”为主题,以“两个全面提质”为主线,着力创建“畅通、安全、和谐”的公路网,提供“规范、优质、高效”的公路服务,充分发挥普通公路的基础性、服务性、先导性作用。

三要共建和谐。各级工会组织要充分发挥职能作用,在共建和谐上有作为。一是公路要与自然和谐。要贯彻“把握功能定位,设计优秀作品”的创作理念,按照区域主通道、应急抢险通道、城镇道路、旅游道路、交通战备通道的“五个功能”定位,优化建设方案。贯彻“以人为本,安全至上”的安全理念,综合考虑公路功能、行车安全、自然环境等因素,既要坚持地形选线、地质选线,更要做到安全选线;既要充分考虑公路设施的自身安全和运营安全,又要消除公路事故多发点和安全隐患。贯彻“生态环保,资源节约”的两型理念,要树立“不破坏就是最大的保护”的理念,坚持最大限度地保护、最小程度地破坏、最强力度地恢复,使工程建设顺应自然、融入自然。合理确定路线方案,避免重复建设或工程衔接不合理造成的资源浪费;合理确定建设规模,以满足功能为主要目标,不建盲目追求政绩的形象工程;合理确定建设方案,能利用老路进行改扩建的不要新建,确需新建的要尽量避免占用耕地良田、拆迁房屋、高挖深填。贯彻“全寿命周期成本”的投入理念,从项目生命周期全过程去看待成本,既要注重初期的建设成本,也要注重后期养护管理的成本,建设期间要夯实路基工程、强化路面结构。二是公路要与社会和谐。要把公路事业放到经济社会发展的大局中去谋划、去推进。通过文明创建激发公路人干事创业的积极性。“十二五”全力推进的“四纵五横”文明样板路创建,覆盖了全省全部14个市州及87个县市区(占全省县市区总数的71%),今年要创建1243公里。要合理布局和加快创建星级服务加油站,完善普通干线公路服务功能。要推进以“五十佳”为载体的文明创建,今年要在十佳养护道班和十佳养路工人评审上更加严格,不搞平衡,不搞照顾。要扎实推进公路文化建设。外化于形,塑造物质文化;内化于心,培育精神文化;固化于制,完善行为文化,着力打造“修路修身、养路养心、用路用情”的公路文化品牌。三是公路要与人和谐。实现公路与人和谐,要坚持“两个更好”:坚持“更好地为公众出行服务”的目的观,优化、细化、量化服务的内容、流程、标准,不断提供人本化、品质化和均等化服务;坚持“更好地为公路人服务”的服务观,要强化服务基层、服务群众的意识,从工作、生活、家庭等方面尽可能多地关心公路系统的干部职工。有位中央领导曾说“要用事业留人、感情留人、适当的待遇留人”。要借事业单位改革这一契机,抓好“三定”。一要定性。《公路安全保护条例》对公路局机关的性质进行了明确规定,是参公单位,大部分市州局已经实现参公管理;养护道班应该是全额拨款的公益事业单位。二要定编。按公路里程数去测算养护中心和普通道班的编制。三要定投入。要积极争取把公路系统的人员经费、运转经费、小修保养材料机械台班费、应急保畅经费列入各级财政预算,特别要落实好职工的工资待遇。今年的绩效考核办法和目标任务分解,明确了财政投入考核,量化了目标任务分解,一定要责任细化到人、到事、到点,措施实化到项目、到时段,确保完成年度目标任务。

 

 

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